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1、社會(huì)的慣性，比如漢朝繼承了秦朝的制度，郡縣制也是秦朝的制度之一。郡縣制的實(shí)行是在封建制度被破壞的情況下進(jìn)行的。

2、是生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢，鐵農(nóng)具的出現(xiàn)，牛耕的普及，大量私田的出現(xiàn)，土地私有制的發(fā)展，井田制也失去了存在的理由，以井田制為基礎(chǔ)的分封制難以維持，但郡縣制作為國家范式實(shí)行的時(shí)間不長。

3、不夠成熟，而且當(dāng)時(shí)提倡分封制的傳統(tǒng)思想很有影響。鑒于秦朝滅亡的教訓(xùn)，漢高祖希望依靠宗族的力量維持他劉的天下，通過劉氏家族鞏固皇權(quán)，于是分封同姓諸侯，派駐各地。

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